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大同市空气质量巩固提升2021年行动计划

发布时(shi)间:2021-06-10
摘要:大同市空气质量巩固提升2021年行动计划为持续深入打好污染防治攻坚战,巩固蓝天保卫战成果,进一步提升环境空气质量,为“十四五

大同市空气质量巩固提升2021年行动计划


为持续(xu)深入打(da)好(hao)污染防治(zhi)攻(gong)坚战,巩(gong)固(gu)蓝天保卫(wei)战成果,进一(yi)步提升(sheng)环(huan)境空气质(zhi)(zhi)量,为“十四五”环(huan)境空气质(zhi)(zhi)量改善(shan)开好(hao)局、起好(hao)步,实现(xian)在168个重点城市排名中晋位升(sheng)级目标,制(zhi)定空气质(zhi)(zhi)量巩(gong)固(gu)提升(sheng)2021年行动计划。


一、指导思想


全(quan)面(mian)贯彻党的十(shi)九大和(he)十(shi)九届二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)会和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)经(jing)济工作会议(yi)精神,认(ren)真落实省委(wei)“四(si)为四(si)高(gao)两(liang)同(tong)步(bu)(bu)”总体思路和(he)要求,按照市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府总体部署和(he)安排(pai)(pai),坚持方(fang)向不变,力度不减,全(quan)面(mian)巩固蓝天保卫战成果,突出(chu)精准治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)、科学治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu),持续聚焦(jiao)产业、能源、交通和(he)用地结(jie)构调(diao)整(zheng),统筹(chou)运用法律、经(jing)济和(he)行政(zheng)手段,推进(jin)源头(tou)防控(kong)、结(jie)构优(you)化、过程管控(kong)、末端治(zhi)(zhi)(zhi)理,实施(shi)区域(yu)协(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理,细颗粒物(PM2.5)和(he)臭氧(O3)协(xie)同(tong)控(kong)制,氮氧化物和(he)挥(hui)发(fa)性(xing)有(you)机物协(xie)同(tong)减排(pai)(pai),大力削减污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放总量,同(tong)步(bu)(bu)降低碳排(pai)(pai)放,突出(chu)解(jie)决(jue)影响我市(shi)环境(jing)空(kong)气质(zhi)量的难点和(he)问题,促(cu)进(jin)全(quan)市(shi)环境(jing)空(kong)气质(zhi)量进(jin)一(yi)步(bu)(bu)提升改善,乘势而(er)上开启“十(shi)四(si)五(wu)”大气污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)新局面(mian),助力全(quan)市(shi)经(jing)济高(gao)质(zhi)量、高(gao)速(su)度发(fa)展。


二、主要目标


(一)约束性指(zhi)标:坚(jian)决完成(cheng)省(sheng)下(xia)(xia)(xia)达我市(shi)的(de)空气质量改(gai)善指(zhi)标,以及二(er)氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物和(he)挥发性有机物排(pai)放量较2020年下(xia)(xia)(xia)降(jiang)2%以上的(de)任务(wu)。(各县区空气质量改(gai)善指(zhi)标待省(sheng)下(xia)(xia)(xia)达我市(shi)目标后另行分解下(xia)(xia)(xia)达)


(二)争取(qu)性(xing)指标(biao):


1、全(quan)市(shi)各县区环(huan)(huan)境(jing)空气质量二(er)氧(yang)化(hua)氮指(zhi)(zhi)标(biao)(biao)全(quan)部(bu)达(da)到《环(huan)(huan)境(jing)空气质量标(biao)(biao)准(zhun)》二(er)级(ji)标(biao)(biao)准(zhun),二(er)氧(yang)化(hua)硫指(zhi)(zhi)标(biao)(biao)全(quan)部(bu)达(da)到一级(ji)标(biao)(biao)准(zhun)。


2、力(li)争我(wo)市(shi)环境空气质(zhi)量综合指数在全(quan)国168个重(zhong)点城市(shi)排名中(zhong)实现晋(jin)位升(sheng)级。


三、重点任务


(一)产业(ye)结构和布局调整再发力,协同推进工(gong)业(ye)领(ling)域降碳减污。


强化国土空间布局源头管控。严格落实“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,严守生态保护红线,严格控制高碳、高耗能、高排放项目建设,为转型发展项目腾出环境容量。市城市规划区、县城规划区不再布局包括产能置换项目在内的任何钢铁(不含短流程炼钢)、铸造(不含高端铸件)、水泥、有色项目,区域内现有产能只减不增。(市工信局、市发展改革委、市生态环境局分别按责任落实)


坚定不移向结构性污(wu)染开刀(dao)。继续(xu)推进城(cheng)市(shi)建成区(qu)及周边重污(wu)染企(qi)业(ye)(ye)(ye)搬迁退(tui)出,加快清理(li)不符合(he)(he)城(cheng)市(shi)功能定位的(de)污(wu)染企(qi)业(ye)(ye)(ye)。有序引导电弧(hu)炉短流程炼钢(gang)发(fa)展(zhan),鼓励具有废(fei)钢(gang)、电价、市(shi)场等优(you)势(shi)条件的(de)长流程钢(gang)厂通过就地改造转(zhuan)型(xing)发(fa)展(zhan)电弧(hu)炉短流程炼钢(gang)。按照布局优(you)化、产(chan)业(ye)(ye)(ye)提升(sheng)、污(wu)染减少、能耗降低的(de)原则,开-3-展(zhan)钢(gang)铁(tie)、水泥行业(ye)(ye)(ye)优(you)化整(zheng)合(he)(he)和绿色转(zhuan)型(xing)升(sheng)级,明确用于普钢(gang)生产(chan)和无法达到超(chao)低排放要(yao)求(qiu)的(de)钢(gang)铁(tie)行业(ye)(ye)(ye)限制(zhi)类装备分年度整(zheng)合(he)(he)退(tui)出时间表,2021年5月份报省工信厅,同时抄送省生态环境(jing)厅。(由(you)市(shi)工信局牵头,各县区(qu)政(zheng)府(fu)、开发(fa)区(qu)管(guan)委会落实)


(二)工业企业污染治理再(zai)提升,协同推进绿色引领和深(shen)度减(jian)排。


严格执(zhi)行(xing)(xing)山(shan)(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)《钢(gang)铁工业(ye)大气(qi)污染物排(pai)(pai)放标准(zhun)》(DB14/2249—2020),2021年10月(yue)底前,全(quan)面完成(cheng)山(shan)(shan)(shan)西(xi)同德(de)兴华特钢(gang)有限(xian)公司和(he)山(shan)(shan)(shan)西(xi)宏伟矿(kuang)业(ye)有限(xian)公司球团分公司等(deng)2家钢(gang)铁行(xing)(xing)业(ye)企业(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放改造。按照省(sheng)(sheng)生态环(huan)(huan)境厅和(he)省(sheng)(sheng)工信厅《山(shan)(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)水(shui)(shui)泥(ni)行(xing)(xing)业(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放改造实施方(fang)案》(晋(jin)环(huan)(huan)发(fa)(fa)[2021]16号)的要求,督促水(shui)(shui)泥(ni)(熟料)制(zhi)造企业(ye)和(he)独立(li)粉磨站,于2021年10月(yue)底前完成(cheng)超(chao)低排(pai)(pai)放改造,对有组(zu)织(zhi)(zhi)、无组(zu)织(zhi)(zhi)和(he)清洁运输等(deng)环(huan)(huan)节(jie)开(kai)展全(quan)过程高标准(zhun)、系(xi)统化(hua)整(zheng)治,加强执(zhi)法检查,对不能实现排(pai)(pai)放达标的工业(ye)窑(yao)炉,立(li)即(ji)责(ze)令其停(ting)产整(zheng)治,鼓励改用电、天(tian)然气(qi)等(deng)清洁能源替代。(由市生态环(huan)(huan)境局、市工信局牵头,各县区政府、开(kai)发(fa)(fa)区管(guan)委会落实)


深入推进重(zhong)点行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清洁(jie)生(sheng)(sheng)产。以能(neng)源(yuan)(yuan)、冶(ye)金、建材、有(you)色、化(hua)工(gong)、工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)涂装、包装印刷等(deng)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作为(wei)重(zhong)点,实(shi)(shi)(shi)施(shi)清洁(jie)生(sheng)(sheng)产改(gai)(gai)造(zao)(zao)。对(dui)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)实(shi)(shi)(shi)施(shi)清洁(jie)生(sheng)(sheng)产重(zhong)点技(ji)(ji)术改(gai)(gai)造(zao)(zao)项(xiang)目和自愿节(jie)约资源(yuan)(yuan)、削减(jian)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)量协议中载明的技(ji)(ji)术改(gai)(gai)造(zao)(zao)项(xiang)目,给予资金和政(zheng)(zheng)策支持。已达标(biao)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在完(wan)成主要(yao)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)减(jian)排(pai)任务的基础上,通过(guo)清洁(jie)生(sheng)(sheng)产技(ji)(ji)术升(sheng)级改(gai)(gai)造(zao)(zao)实(shi)(shi)(shi)现的主要(yao)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)稳定削减(jian)量,可按(an)相关规定将富余(yu)指标(biao)进入排(pai)污(wu)权交易(yi)市场进行(xing)交易(yi),或用于企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自身发展所需的产能(neng)扩容及新产品新增产量所需的污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)指标(biao)。(由(you)市工(gong)信(xin)(xin)局、市生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)局牵头(tou),各县区(qu)政(zheng)(zheng)府、开发区(qu)管(guan)(guan)(guan)委会落(luo)实(shi)(shi)(shi))实(shi)(shi)(shi)施(shi)工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)环(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)对(dui)标(biao)提升(sheng)工(gong)程(cheng)。分行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)筛选并(bing)公布一批绿色示范企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),引导企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在环(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方面对(dui)标(biao)先进,实(shi)(shi)(shi)施(shi)全(quan)流(liu)程(cheng)、系统化(hua)、精细化(hua)治(zhi)理(li)(li)和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li),带(dai)动全(quan)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)环(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水平提升(sheng)。(由(you)市工(gong)信(xin)(xin)局、市生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)局牵头(tou),各县区(qu)政(zheng)(zheng)府、开发区(qu)管(guan)(guan)(guan)委会落(luo)实(shi)(shi)(shi))


(三(san))散(san)煤清洁(jie)替(ti)代再扩展,协同推(tui)进能源领域降碳减污


各县区组织开展清洁取暖“回头看”。2021年5月份完成“十三五”及2020年清洁取暖工作评估,评估报告报市清洁取暖工作领导小组,由市清洁取暖工作领导小组上报省清洁取暖工作领导小组。对已完成清洁取暖改造但不能稳定运行、存在大面积散煤复烧现象的区域,要制定可持续运营方案。(由市能源局牵头,市城市管理局、市农业农村局、市财政局、市生态环境局配合,各县区政府、开发区管委会落实)


继续扩大清(qing)洁(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)的覆(fu)盖(gai)面。全市(shi)平(ping)原地(di)区、川区谷地(di)力争(zheng)散(san)煤(mei)基本清(qing)零,农(nong)村地(di)区清(qing)洁(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)覆(fu)盖(gai)率力争(zheng)达60%以上。为(wei)保(bao)障(zhang)冬奥会(hui)、冬残(can)奥会(hui)空(kong)气质(zhi)量,平(ping)城(cheng)区、云冈区、新(xin)荣区、云州区、天镇县(xian)、阳(yang)高县(xian)、广灵县(xian)的平(ping)房(fang)户(hu)及(ji)高铁(tie)高速两侧平(ping)房(fang)户(hu)是清(qing)洁(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)改(gai)(gai)造(zao)的重中之(zhi)重。在具体实施当(dang)中,应按照制定的清(qing)洁(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)改(gai)(gai)造(zao)方(fang)案(an),做(zuo)(zuo)到整体推进、应改(gai)(gai)尽改(gai)(gai)、重点(dian)保(bao)障(zhang),特别是在我(wo)市(shi)重点(dian)地(di)域(yu)的平(ping)房(fang)户(hu),应千方(fang)百计完成(cheng)。市(shi)、县(xian)区两级都要(yao)制定2021年(nian)清(qing)洁(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)改(gai)(gai)造(zao)计划,并尽快做(zuo)(zuo)好(hao)确村确户(hu)工(gong)作,于2021年(nian)5月(yue)份分别上报(bao)省(sheng)、市(shi)清(qing)洁(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)工(gong)作领导小组,做(zuo)(zuo)到早安排、早动工(gong)、早建(jian)成(cheng)、早见效(xiao),确保(bao)采暖(nuan)季(ji)如(ru)期取(qu)(qu)暖(nuan),解决(jue)采暖(nuan)期散(san)煤(mei)取(qu)(qu)暖(nuan)污染问题。(由市(shi)能源(yuan)局牵(qian)头,市(shi)城(cheng)市(shi)管理局、市(shi)农(nong)业农(nong)村局、市(shi)财政局、市(shi)生(sheng)态环境局配合,各(ge)县(xian)区政府、开发(fa)区管委会(hui)落实)


进一步优化清洁取暖路径。清洁取暖要与城乡基础设施建设和乡村振兴工作有机结合,优先采用热电联产、独立供热锅炉房等热源供热,鼓励分布式供热方式。采取工业余热供热的,热源企业环保绩效水平必须达到B级及以上,列入淘汰关停和产能退出范围的企业不得作为热源。因地制宜稳妥推进“煤改气”工作。以生物质为燃料的取暖应按“集中供热、分散使用”原则落实。保持稳定的市、县区两级清洁取暖资金投入,做好清洁取暖补贴政策延续,防止补贴退坡导致散煤复烧。(由市能源局牵头,市城市管理局、市农业农村局、市财政局、市生态环境局配合,各县区政府、开发区管委会落实)


坚决杜绝“一(yi)刀切(qie)”。在清(qing)洁(jie)取(qu)暖工程不到位的情况下,不得简(jian)单拆除群众(zhong)取(qu)暖设施、清(qing)缴采暖用煤,确保群众(zhong)温暖过冬(dong)。清(qing)洁(jie)取(qu)暖改(gai)造(zao)已完成的区(qu)域(yu),严格“禁煤区(qu)”散煤禁烧管(guan)控。(各县(xian)区(qu)政府、开发(fa)区(qu)管(guan)委(wei)会(hui)负责落(luo)实)


加强清洁低碳能源(yuan)体系建(jian)设,大力发(fa)展非化石能源(yuan),严(yan)格落实(shi)煤炭消费(fei)等量减(jian)量替代措施(由(you)(you)市能源(yuan)局牵头(tou)(tou),各(ge)县(xian)区(qu)政府、开发(fa)区(qu)管委会(hui)落实(shi))。进一步排查清理(li)未按规定时限完成治理(li)和淘汰任务的燃煤设施,基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉(lu)。(由(you)(you)市生(sheng)态环(huan)境局牵头(tou)(tou),各(ge)县(xian)区(qu)政府、开发(fa)区(qu)管委会(hui)落实(shi))


(四)运输结构调整再突破,协同(tong)推进交通领域降碳减(jian)污(wu)


进(jin)一步扩大(da)干线铁(tie)(tie)(tie)路(lu)运能供给,全面推进(jin)煤(mei)炭(tan)、钢(gang)铁(tie)(tie)(tie)、电力、水泥、煤(mei)化工等大(da)型工矿(kuang)区(qu)企(qi)业以及大(da)型物(wu)流园(yuan)区(qu)、交易集散(san)基地新(xin)建(jian)或改扩建(jian)铁(tie)(tie)(tie)路(lu)专用(yong)(yong)线。优化铁(tie)(tie)(tie)路(lu)运输组织,优先保障(zhang)煤(mei)炭(tan)、焦炭(tan)、矿(kuang)石、钢(gang)铁(tie)(tie)(tie)等大(da)宗(zong)货(huo)物(wu)运力供给,完善铁(tie)(tie)(tie)路(lu)专用(yong)(yong)线共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)用(yong)(yong)机(ji)制。大(da)力推广新(xin)能源车辆,开(kai)(kai)展城市(shi)(shi)绿色(se)货(huo)运配送(song)示范工程建(jian)设。(由各县(xian)区(qu)政府、开(kai)(kai)发(fa)(fa)区(qu)管委(wei)会、市(shi)(shi)发(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)、市(shi)(shi)工信局(ju)、市(shi)(shi)生态(tai)环(huan)境局(ju)、市(shi)(shi)规(gui)划(hua)和自然资源局(ju)、市(shi)(shi)交通运输局(ju)、中(zhong)国(guo)铁(tie)(tie)(tie)路(lu)太原局(ju)集团(tuan)有(you)限公司等单位按职(zhi)责分工分别负责)。


年货运量150万吨以上工业企业在完成铁路专用线建设前,涉及公路运输的车辆2021年必须达到国五及以上标准,2022年起达到国六标准。其中,位于市城市规划区的电力、钢铁等行业企业,2021年10月1日起进出厂区大宗物料原则上全部采用铁路或管道、管状带式输送机等清洁方式运输,公路运输采用国六排放标准车辆或新能源车辆,不满足上述清洁运输要求的,重污染天气时执行相应的错峰运输要求。(由相关县区政府具体组织实施,市生态环境局、市工信局督促落实,企业厂区清洁方式运输由所辖县区督促企业组织落实)


初步(bu)建(jian)成“天地车人”一体(ti)化机动(dong)车排放监控系(xi)统,重点用(yong)车单位要规范建(jian)设视频(pin)门禁系(xi)统,并(bing)与市(shi)生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境部门联(lian)网。(由市(shi)生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境局牵(qian)头(tou),各县区(qu)政(zheng)府落实)


加快推进重型柴油车(che)(che)升级。2021年7月1日(ri)(ri)起,在(zai)全市(shi)(shi)(shi)全面实(shi)施重型柴油车(che)(che)国六(liu)排放(fang)标准,禁(jin)止生产、销(xiao)售(shou)(shou)不(bu)符合国六(liu)排放(fang)标准的(de)重型柴油车(che)(che)(生产日(ri)(ri)期以(yi)(yi)机(ji)动车(che)(che)合格证上(shang)传日(ri)(ri)期为(wei)准,销(xiao)售(shou)(shou)日(ri)(ri)期以(yi)(yi)机(ji)动车(che)(che)销(xiao)售(shou)(shou)发票日(ri)(ri)期为(wei)准)(市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)场监管(guan)(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)工信(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生态环境(jing)局(ju)(ju)负(fu)责(ze),各(ge)(ge)县(xian)(xian)区人民政(zheng)府(fu)落(luo)实(shi))。持续推进国三及以(yi)(yi)下排放(fang)标准营运(yun)柴油货车(che)(che)淘汰,完成国家下达的(de)剩余淘汰目标任务。(由市(shi)(shi)(shi)交通(tong)运(yun)输(shu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)商务局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)财政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生态环境(jing)局(ju)(ju)牵头,各(ge)(ge)县(xian)(xian)区政(zheng)府(fu)、开发区管(guan)(guan)委(wei)会落(luo)实(shi))强化在(zai)用重型运(yun)输(shu)车(che)(che)辆氮氧化物减排。加强重型运(yun)输(shu)车(che)(che)辆车(che)(che)用尿素加注监管(guan)(guan),鼓励有(you)条件的(de)地(di)方和(he)企业免费提供车(che)(che)用尿素和(he)加注服务。(由市(shi)(shi)(shi)交通(tong)运(yun)输(shu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生态环境(jing)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)商务局(ju)(ju)牵头,各(ge)(ge)县(xian)(xian)区人民政(zheng)府(fu)、开发区管(guan)(guan)委(wei)会落(luo)实(shi))


建(jian)立非道(dao)路(lu)(lu)(lu)移(yi)(yi)动(dong)(dong)机械(xie)(xie)使用(yong)登记备案制度。施工(gong)单位(工(gong)程(cheng)建(jian)设单位)应(ying)在进(jin)入施工(gong)现(xian)场前,向所(suo)在地县级生态环境(jing)部门(men)(men)登记报备计(ji)划使用(yong)的(de)(de)非道(dao)路(lu)(lu)(lu)移(yi)(yi)动(dong)(dong)机械(xie)(xie)相关信息(设备名称、编码(ma))。生态环境(jing)部门(men)(men)要会同交(jiao)通、住建(jian)部门(men)(men)加(jia)强对(dui)非道(dao)路(lu)(lu)(lu)移(yi)(yi)动(dong)(dong)机械(xie)(xie)排放状况的(de)(de)执法(fa)监管(guan),禁(jin)止(zhi)使用(yong)超标排放的(de)(de)非道(dao)路(lu)(lu)(lu)移(yi)(yi)动(dong)(dong)机械(xie)(xie)。(由市生态环境(jing)局、市交(jiao)通运输局、市住建(jian)局牵头,各县区人民政府、开(kai)发区管(guan)委会落实)


(五)城(cheng)市降尘(chen)整治再精细,协同推进(jin)城(cheng)市环境管理水平大(da)提升


严(yan)格落实施(shi)(shi)(shi)(shi)工扬尘(chen)(chen)“六(liu)个(ge)百(bai)分之百(bai)”整治措施(shi)(shi)(shi)(shi),各县区政(zheng)府和开发区管委(wei)会按属地(di)(di)管理(li)(li)的(de)原则,进一步加大对(dui)建筑(zhu)、水(shui)务、文物、园(yuan)林绿(lv)化等施(shi)(shi)(shi)(shi)工工地(di)(di)执(zhi)法力度(du),对(dui)未落实防(fang)尘(chen)(chen)措施(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)施(shi)(shi)(shi)(shi)工单位,及时移(yi)交城市(shi)管理(li)(li)综合行政(zheng)执(zhi)法部门依法依规给予行政(zheng)处罚(fa),市(shi)住建、水(shui)务、文物、园(yuan)林绿(lv)化等部门要(yao)加强工作监督和指导。平城区政(zheng)府要(yao)加强对(dui)建筑(zhu)拆(chai)迁工地(di)(di)的(de)管理(li)(li),对(dui)屡教不改(gai)的(de)要(yao)逐出拆(chai)迁市(shi)场(chang)。


持续开展(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)环境大整(zheng)治,由(you)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)主街(jie)道(dao)向背街(jie)小巷和街(jie)区内部延(yan)伸(shen),由(you)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)心区向城(cheng)(cheng)乡结合(he)部延(yan)伸(shen);清理(li)整(zheng)顿“五堆(dui)(dui)”问题(砂堆(dui)(dui)、煤堆(dui)(dui)、渣(zha)堆(dui)(dui)、土堆(dui)(dui)、垃圾堆(dui)(dui)等(deng)),能清理(li)的立即(ji)进(jin)行清理(li)美化,暂(zan)时(shi)不能清理(li)的应(ying)采取有效防(fang)尘措施(覆盖(gai)、喷(pen)洒抑尘剂(ji)、种(zhong)草(cao)种(zhong)树(shu)等(deng))。加强城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)绿(lv)(lv)化建设(she),2021年(nian)进(jin)一步提高城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成区绿(lv)(lv)化覆盖(gai)率。


市(shi)(shi)公安交(jiao)警支队加(jia)大(da)进(jin)入(ru)市(shi)(shi)区(qu)行(xing)驶(shi)的(de)(de)混凝土搅拌(ban)车(che)、重(zhong)型货车(che)、垃圾转运(yun)车(che)、农用车(che)、渣(zha)土运(yun)输(shu)车(che)等车(che)辆未(wei)按(an)规定(ding)时(shi)间(jian)和路(lu)(lu)线行(xing)驶(shi)、沿(yan)途(tu)抛洒、随意(yi)倾倒等行(xing)为的(de)(de)查处力(li)度。大(da)同公路(lu)(lu)分局、市(shi)(shi)交(jiao)通运(yun)输(shu)局、市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管(guan)理局等部门加(jia)强(qiang)对道(dao)(dao)路(lu)(lu)扬尘污染管(guan)控,特别是(shi)国(guo)省道(dao)(dao)、县(xian)乡村公路(lu)(lu),以及企业物料运(yun)输(shu)通道(dao)(dao)两(liang)侧的(de)(de)尘土要(yao)定(ding)时(shi)清理并(bing)保(bao)持不(bu)起尘,必(bi)要(yao)时(shi)要(yao)喷洒抑尘剂抑尘。


关停(ting)城市规划区范围内的(de)(de)各类露(lu)(lu)天矿,并对遗留场地进行生(sheng)态修复或采取抑(yi)尘(chen)(chen)(chen)措(cuo)施(市规划和自然资源局,各县区人(ren)民(min)政府)。电力、钢(gang)铁、水(shui)泥、煤(mei)矿、石料厂(chang)等重点(dian)企业的(de)(de)灰场、渣场、矸石场、未硬(ying)化土路等易(yi)起尘(chen)(chen)(chen)裸露(lu)(lu)地面都要(yao)采取抑(yi)尘(chen)(chen)(chen)措(cuo)施。市生(sheng)态环境局要(yao)定期通报降尘(chen)(chen)(chen)量监测结果,降尘(chen)(chen)(chen)量最高(gao)值高(gao)于9吨/月?平(ping)方公里的(de)(de)县区要(yao)开展降尘(chen)(chen)(chen)专项整治(zhi)。


四、重大专项


(一(yi))以PM2.5和O3污(wu)染协同治理为(wei)重点,实施夏季攻坚行动


2021年4月底前,以化工(gong)(gong)、工(gong)(gong)业涂装(zhuang)、包装(zhuang)印(yin)刷和(he)油品储运销、汽修喷烤漆等(deng)行业为重点,组织企(qi)业完成挥发性有机物(wu)自查(cha)自评自纠,整治(zhi)(zhi)(zhi)源头替(ti)代(dai)、过程治(zhi)(zhi)(zhi)理和(he)台(tai)(tai)账管(guan)理等(deng)方(fang)面存在的(de)漏(lou)洞,推进低(无)挥发性有机物(wu)原辅料生产和(he)替(ti)代(dai);改造升级低效(xiao)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)设(she)施,因企(qi)施策建设(she)高效(xiao)适宜的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)设(she)施,保证挥发性有机物(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理设(she)施的(de)收集率、去除率、运行率和(he)达(da)标(biao)率(由市(shi)工(gong)(gong)信(xin)局(ju)、市(shi)生态(tai)环境(jing)局(ju)牵头,各县(xian)区政(zheng)府落实)。加强(qiang)餐饮油烟治(zhi)(zhi)(zhi)理和(he)管(guan)控(kong),平(ping)(ping)城区、云冈(gang)区继续加大对油烟排放(fang)(fang)的(de)管(guan)控(kong),特别是建成区内重点区域和(he)重点单位油烟治(zhi)(zhi)(zhi)理及监(jian)控(kong)设(she)施安装(zhuang),加强(qiang)油烟排放(fang)(fang)的(de)达(da)标(biao)监(jian)管(guan),监(jian)测(ce)数据要接入(ru)市(shi)生态(tai)环境(jing)局(ju)平(ping)(ping)台(tai)(tai),其他县(xian)区也要针对性开展对餐饮油烟的(de)监(jian)管(guan)工(gong)(gong)作。(由市(shi)市(shi)场监(jian)督(du)管(guan)理局(ju)牵头,市(shi)生态(tai)环境(jing)局(ju)配合,平(ping)(ping)城区、云冈(gang)区政(zheng)府落实)


开展(zhan)夏季O3污染专项(xiang)整治。2021年5月(yue)(yue)至9月(yue)(yue),通过采用走航监测、含挥(hui)发性有机物原辅(fu)材(cai)料采购单检查、现(xian)场抽查等手段,对挥(hui)发性有机物重点排放单位开展(zhan)专项(xiang)检查。引(yin)导鼓励开展(zhan)错峰(feng)加油(you)、错时(shi)作(zuo)业。(市(shi)生态环境局、市(shi)商务(wu)局)


(二)以消除重污染(ran)天(tian)气为核心,实(shi)施(shi)秋冬季大气综合治(zhi)理(li)攻(gong)坚行(xing)动


实(shi)(shi)施2021—2022年(nian)秋(qiu)冬季大气污(wu)(wu)染(ran)(ran)综合治理攻坚,落实(shi)(shi)秋(qiu)冬季钢铁(tie)、建材、铸造(zao)、有(you)色、化工等高排(pai)放行业(ye)(ye)(ye)差(cha)异化错峰生(sheng)产(chan)。2021年(nian)10月1日前(qian),完成企业(ye)(ye)(ye)绩效分(fen)级评估工作(zuo),修订重点行业(ye)(ye)(ye)重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天气绩效分(fen)级分(fen)类管(guan)控(kong)清单,强化差(cha)异化和(he)精(jing)准管(guan)控(kong)。坚持(chi)提(ti)前(qian)预警、提(ti)前(qian)应对、定点帮扶、区域联防、突击执法、驻(zhu)点监(jian)督、协商减排(pai)、每日调度机制(zhi),努力减少重污(wu)(wu)染(ran)(ran)过程(cheng)发生(sheng)次数,缩(suo)短污(wu)(wu)染(ran)(ran)时(shi)长,减轻(qing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)程(cheng)度。(由市工信局、市生(sheng)态环境局牵头,各县区政府、开(kai)发区管(guan)委会落实(shi)(shi))


(三)加强平(ping)城区与周边“四区”以及全市(shi)区域的(de)联防联控,完成北京(jing)冬(dong)奥(ao)会和(he)冬(dong)残奥(ao)会空(kong)气(qi)质量保障(zhang)任(ren)务


全面(mian)落(luo)(luo)实国家下达的(de)北京冬(dong)奥(ao)会和冬(dong)残奥(ao)会空(kong)气(qi)质量(liang)保障任(ren)务,按照省(sheng)市空(kong)气(qi)质量(liang)保障区(qu)(qu)(qu)域联(lian)防(fang)联(lian)控(kong)(kong)方(fang)案开(kai)(kai)展(zhan)分区(qu)(qu)(qu)分时段(duan)治理(li),全面(mian)完(wan)(wan)成工业、散煤、重型(xing)柴油(you)车治理(li)任(ren)务(市生(sheng)态环境局及相关部门(men)、各县区(qu)(qu)(qu)人民(min)政(zheng)府(fu)、开(kai)(kai)发区(qu)(qu)(qu)管委会落(luo)(luo)实)。进(jin)一步完(wan)(wan)善平城区(qu)(qu)(qu)与(yu)周(zhou)边“四区(qu)(qu)(qu)”大气(qi)污染区(qu)(qu)(qu)域联(lian)防(fang)联(lian)控(kong)(kong)机制,突出常态化污染防(fang)治协同,以溯源分析和大气(qi)污染防(fang)治技术(shu)服务为支(zhi)撑,点(dian)对点(dian)指导(dao)解决具(ju)体问题,持(chi)续(xu)开(kai)(kai)展(zhan)执(zhi)法检查(cha),提高区(qu)(qu)(qu)域联(lian)防(fang)联(lian)控(kong)(kong)效(xiao)益。(平城区(qu)(qu)(qu)、云冈区(qu)(qu)(qu)、新荣区(qu)(qu)(qu)、云州区(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu),开(kai)(kai)发区(qu)(qu)(qu)管委会落(luo)(luo)实)


(四(si))加强科(ke)技对大气(qi)环境改善的支撑作用


强化自动监控、视频监控等物联网监管手段和无人机、走航车以及卫星遥感等科技手段协同应用,2021年6月底前,完成餐饮行业油烟排放、重点行业用电管理和无组织排放监控单位的联网工作,逐步完善对重点区域环境空气质量状况的监测。加强“一县一策”“一企一策”指导,开展源排放清单编制、源解析等工作。(由市生态环境局、市市场监督管理局牵头,各县区人民政府落实)做好生态环境保护气象监测网建设,提升空气污染气象条件预报水平,完善集霾、空气污染气象条件、O3于一体的环境气象预报服务体系;积极开展空气质量人工影响天气作业,提高气象服务对区域大气污染精准治理的科学决策支持能力。(由市气象局牵头,市科技局、市生态环境局配合,各县区政府落实)


(五(wu))继(ji)续大(da)力推(tui)进燃煤锅炉综合整治


燃煤锅(guo)炉(lu)综合整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)是改善空气质量重点(dian)工作,按(an)照省政府要求,加大燃煤锅(guo)炉(lu)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)力度(du)(du)。要求保留的在用锅(guo)炉(lu)要以(yi)地方排(pai)放标(biao)准为基本标(biao)准,加强(qiang)生(sheng)产管理,提(ti)高治(zhi)(zhi)(zhi)污能力,降低排(pai)放水(shui)平,保证稳定(ding)运行。特别是晋能控股集团(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司和中(zhong)国铁(tie)路(lu)太原局集团(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司,要加快整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)进度(du)(du),2021年10月底前要全部(bu)完成整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)任(ren)务(wu)。(由各县区政府、晋能控股集团(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司、中(zhong)国铁(tie)路(lu)太原局集团(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司落(luo)实)


(六)深化“散乱污”企(qi)业整治


持续开(kai)展(zhan)“散乱污(wu)”企(qi)业综合整(zheng)治,各(ge)县(xian)区(qu)(qu)人民政(zheng)府和开(kai)发(fa)(fa)区(qu)(qu)管委(wei)会按照“四为四高两同步”的(de)总体(ti)要(yao)求,引导(dao)企(qi)业高质(zhi)量发(fa)(fa)展(zhan),对本(ben)辖(xia)区(qu)(qu)范围内“散乱污(wu)”企(qi)业进行(xing)一次全面调(diao)查(cha)摸底(di)工(gong)作,通过调(diao)查(cha)摸底(di)进行(xing)分类处置,不(bu)搞“一刀(dao)切”,对治理无望或违反产(chan)业政(zheng)策、列入落后产(chan)能淘汰目录的(de)企(qi)业要(yao)坚决取缔(di),对于通过整(zheng)治可(ke)以达到排(pai)放标(biao)准的(de)企(qi)业,要(yao)做好帮扶工(gong)作,在政(zheng)策上(shang)(shang)、资金上(shang)(shang)给予大(da)力(li)支持,帮助企(qi)业走出困境(jing)(jing)。对在乡镇街道辖(xia)区(qu)(qu)发(fa)(fa)现长(zhang)期存在应取缔(di)的(de)“散乱污(wu)”企(qi)业的(de),要(yao)追究(jiu)主要(yao)领导(dao)和工(gong)作人员责任。(由市生态环境(jing)(jing)局(ju)牵头,市工(gong)信局(ju)、市发(fa)(fa)改委(wei)配合,各(ge)县(xian)区(qu)(qu)政(zheng)府、开(kai)发(fa)(fa)区(qu)(qu)管委(wei)会落实)


(七)开(kai)展加油(you)(you)站和(he)油(you)(you)品质量(liang)专(zhuan)项整(zheng)治(zhi)(zhi),打击和(he)清(qing)理取缔黑(hei)加油(you)(you)站点(dian)、流动(dong)加油(you)(you)车(che)开(kai)展加油(you)(you)站和(he)油(you)(you)品质量(liang)专(zhuan)项整(zheng)治(zhi)(zhi),定期抽(chou)检加油(you)(you)站油(you)(you)品质量(liang)和(he)公布(bu)抽(chou)检结果,对发现不合格的单位依法依规处(chu)理;按照《国(guo)务院关于加强和(he)规范事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后监(jian)管的指导(dao)意见》和(he)《无证(zheng)无照经(jing)(jing)营查处(chu)办法》规定履行(xing)监(jian)管责任,依法指导(dao)查处(chu)涉生态环境领域无照经(jing)(jing)营行(xing)为,按职责组织开(kai)展清(qing)除无证(zheng)无照经(jing)(jing)营的黑(hei)加油(you)(you)站点(dian)工(gong)作。(由市(shi)市(shi)场监(jian)督管理局(ju)牵头,各县区政府落(luo)实(shi))


(八)进(jin)一(yi)步排查和治理(li)煤矸(gan)石(shi)自燃(ran)


新(xin)荣(rong)区、左云(yun)县(xian)、云(yun)冈(gang)区政(zheng)府(fu)和(he)晋(jin)能控股(gu)集团有(you)限公司(si)对(dui)所有(you)矸石(shi)填(tian)埋场进行一次全方(fang)位排查,落实(shi)(shi)煤碳(tan)生产企业矿(kuang)山(shan)地质环境治(zhi)理(li)与(yu)土(tu)地复垦工作责任,有(you)自(zi)燃(ran)隐患的要(yao)采取措(cuo)施开展治(zhi)理(li),对(dui)煤矸石(shi)已出现(xian)自(zi)燃(ran)现(xian)象(xiang)的,应立(li)即采取有(you)效扑灭(mie)和(he)治(zhi)理(li)措(cuo)施,按照煤矸石(shi)治(zhi)理(li)标准(zhun),彻底解决自(zi)燃(ran)问题。通过研究(jiu)和(he)借鉴先(xian)进经(jing)验,实(shi)(shi)现(xian)对(dui)矿(kuang)井煤层(ceng)自(zi)燃(ran)的治(zhi)理(li)。(由市规(gui)划(hua)和(he)自(zi)然资源局和(he)市生态环境局牵(qian)头,新(xin)荣(rong)区、左云(yun)县(xian)、云(yun)冈(gang)区政(zheng)府(fu)、晋(jin)能控股(gu)集团有(you)限公司(si)落实(shi)(shi))


(九)加强秸秆(gan)综合利用(yong),防止出现(xian)焚(fen)烧(shao)秸秆(gan)现(xian)象


各县(xian)区(qu)要以(yi)(yi)杜(du)绝秸(jie)秆焚烧为目的,加强秸(jie)秆综合利(li)用(yong)统筹管(guan)理,提高综合利(li)用(yong)率。继(ji)续按照“县(xian)、乡、村(cun)(cun)”三(san)级(ji)(ji)管(guan)理、以(yi)(yi)村(cun)(cun)级(ji)(ji)管(guan)理为重点做好宣传(chuan)、巡查、处(chu)置(zhi)工作,压实(shi)责任,坚(jian)决(jue)杜(du)绝焚烧秸(jie)秆、荒草(cao)现象。(由市农(nong)业农(nong)村(cun)(cun)局、市生态环境局牵头,各县(xian)区(qu)政府落(luo)实(shi))


(十)加(jia)强(qiang)烟(yan)花(hua)爆竹禁燃禁放管控


严格落(luo)实山(shan)西(xi)省人民政府发布的《关(guan)于禁(jin)止(zhi)生产、经营(ying)、储存(cun)、运(yun)输(shu)和燃(ran)放(fang)烟花爆(bao)竹(zhu)的通知》,市公安局、市应急管(guan)理局、市市场监督管(guan)理局根据各自职责,做(zuo)好开展(zhan)打击非法生产、经营(ying)(批发、零售)、储存(cun)、运(yun)输(shu)、燃(ran)放(fang)烟花爆(bao)竹(zhu)等(deng)工作,杜(du)绝(jue)出(chu)现非法燃(ran)放(fang)烟花爆(bao)竹(zhu)行为(wei)。


五、保障措施


(一)强化组(zu)织领导(dao)和治(zhi)理责任(ren)(ren)。全(quan)面(mian)落(luo)(luo)实(shi)(shi)党委领导(dao)、政府主导(dao)的现代环(huan)境(jing)治(zhi)理组(zu)织领导(dao)体(ti)系和工作(zuo)(zuo)机制(zhi),发挥各(ge)(ge)级生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保护(hu)委员会作(zuo)(zuo)用。各(ge)(ge)县区(qu)党委和政府主要负(fu)责人(ren)要切实(shi)(shi)担负(fu)起本行政区(qu)域改善环(huan)境(jing)空气质量的第一责任(ren)(ren)人(ren)责任(ren)(ren),加(jia)强大气污染防治(zhi)工作(zuo)(zuo)统筹协(xie)调。各(ge)(ge)职(zhi)能(neng)部门(men)要全(quan)面(mian)落(luo)(luo)实(shi)(shi)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保护(hu)责任(ren)(ren),结合(he)《大同市生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保护(hu)责任(ren)(ren)清单》(同生(sheng)态(tai)环(huan)保委[2021]1号),将(jiang)大气污染防治(zhi)工作(zuo)(zuo)纳(na)入(ru)本部门(men)“十四五”规划和年度计划,加(jia)强日常监督检查,合(he)力(li)推动各(ge)(ge)项工作(zuo)(zuo)任(ren)(ren)务(wu)落(luo)(luo)地(di)见效。


(二)强化(hua)经(jing)济政策激励(li)引导,“四(si)化(hua)”推动任务(wu)落实。


各(ge)县区政(zheng)(zheng)府和各(ge)有(you)关(guan)部(bu)门要将重点(dian)任务方案化、项目化、工(gong)程化、清(qing)单化,并以“13710”工(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)为(wei)依托(tuo),建立任务落实的工(gong)作(zuo)(zuo)机(ji)制,确保工(gong)作(zuo)(zuo)时效(xiao)、质效(xiao)、功(gong)效(xiao)。发挥(hui)钢铁行(xing)业超低排放差别电(dian)价的作(zuo)(zuo)用(yong)。加大市、县区两级财(cai)政(zheng)(zheng)资金(jin)投入(ru),集中用(yong)于清(qing)洁取暖等(deng)(deng)重点(dian)任务,发挥(hui)环境(jing)税、排污权(quan)(quan)交易、碳排放权(quan)(quan)交易等(deng)(deng)经济政(zheng)(zheng)策(ce)对生(sheng)态(tai)环境(jing)保护的引(yin)导作(zuo)(zuo)用(yong)。


(三(san))强化污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)总(zong)量(liang)(liang)约(yue)束(shu)引(yin)(yin)导。严格执行主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)总(zong)量(liang)(liang)控制制度,确保单个企业或项(xiang)目(mu)的主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)总(zong)量(liang)(liang)符合区(qu)域环(huan)境空(kong)气质(zhi)量(liang)(liang)改善允许的排(pai)放(fang)(fang)总(zong)量(liang)(liang)要(yao)求(qiu)。鼓励各县区(qu)开展城市(shi)规划区(qu)及重(zhong)点区(qu)域环(huan)境容量(liang)(liang)测算。严格落实空(kong)气质(zhi)量(liang)(liang)超标区(qu)域建设项(xiang)目(mu)主要(yao)大气污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)总(zong)量(liang)(liang)“倍量(liang)(liang)削(xue)减”,严格跨区(qu)域污(wu)(wu)染(ran)物削(xue)减替代(dai),充分(fen)发挥主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物总(zong)量(liang)(liang)约(yue)束(shu)对产业布局的优(you)化作用,引(yin)(yin)导促进(jin)高质(zhi)量(liang)(liang)发展。


(四)强化帮扶指导(dao)和服(fu)务。各(ge)县区政府、市直各(ge)职能部门要寓监督(du)于服(fu)务,积极向(xiang)企(qi)业送(song)法律、送(song)政策、送(song)技术,既要督(du)促企(qi)业切实履行生态(tai)环境保护(hu)责任,又要加强指导(dao)帮扶和政策支持,了(le)解(jie)企(qi)业诉求(qiu),帮助(zhu)解(jie)决具体困难和实际(ji)问题,做经济高(gao)质(zhi)量转型(xing)发展的“助(zhu)推器(qi)”。


(五)强化依法(fa)监管和督(du)察。各县区政府、市(shi)直(zhi)各职能部门严格落实(shi)(shi)环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)法(fa)律、法(fa)规以及排(pai)放(fang)标准等,规范执行(xing)环(huan)境(jing)(jing)行(xing)政处罚(fa)自由裁量权,依法(fa)开展(zhan)环(huan)境(jing)(jing)执法(fa)监督(du),为守法(fa)企业(ye)(ye)保驾(jia)护(hu)航(hang)。落实(shi)(shi)企业(ye)(ye)治理污染的(de)主体责任,对违法(fa)排(pai)污企业(ye)(ye)要坚决查处,特别(bie)是对现场管理混乱、无组织(zhi)排(pai)放(fang)严重的(de),偷(tou)(tou)排(pai)偷(tou)(tou)放(fang)、监测数据弄(nong)虚作(zuo)假的(de),屡教不(bu)改、屡罚(fa)屡犯的(de),以及重污染天气预警期间应(ying)急减排(pai)措施不(bu)落实(shi)(shi)的(de)、超标排(pai)污的(de)要重拳打击。

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